核心提示：“我们不能光是解决几个个案就了事了，而且要建立一个长效机制，从根本上解决农民工欠薪这个顽症。”这是李克强总理今年2月3日春节过后首个工作日，在国务院常务会议上，就建立解决农民工工资拖欠长效机制，开展专项整治和督查，集中曝光一批典型案件，严肃查处欠薪违法行为，尤其要解决涉及政府项目拖欠工程款导致欠薪等问题，向有关部门发出的一个重要信号。
连日来，本网记者接连收到辽宁省农民工代表张守增、王延峰、李盈君、李淑娟、李忠田等农民来信、来电反映：黑龙江省国家危房改造项目红兴隆农管局北兴农场等建设施工单位有法不依，违规操作，官商勾结，恶意拖欠农民工工资和工程款达240多万元，长达七年之久。因此，他们相继多次向有关部门和建设施工单位投诉、讨要农民工的“血汗钱”，踏上讨薪之路，可有关部门和单位互相推委、扯皮、逃避，不作为或乱作为。农民工欲哭无泪，悲愤交加，至今毫无结果。外来务工人员“讨薪”比登天还难，农民工代表张守增等向记者道出了他们坚难的苦衷！
2010年至2011年间，外来务工人员张守增通过朋友介绍，从七台市连运港东海建筑安装有限公司（以下简称：东海公司)法人张书军签约承建，黑龙江省农垦总局北兴农场银兴危房改造安置小区，负责4号楼、5号楼和13号、17号楼的整体承建工作，2011年12月份四栋楼分期全部入住，至今没办理房照。
可令人费解的是：活干完了，由于国家危房改造北兴农场银兴小区项目资金3000多万元，迟迟不给开发商和建设施工企业，以种种借口推脱、扯皮，不兑付农民工工资和工程款，致使张守增等240多万元农民工血汗钱“打水漂”。
据工程项目建筑施工发包人张守增提供官方签定的合同证实：2009年4月24日，北兴农场作为甲方与乙方鸡西市瀚鑫源房地产开发有限公司（以下简称：瀚鑫源公司）、东海公司签订《北兴农场银兴小区开发建设合同》，将北兴农场银兴小区发包给瀚鑫源公司、东海公司，建设规模为20栋6层楼。合同签订后，北兴农场取得了《建设用地批准书》及《用地许可证》，瀚鑫源公司陆续取得了《房地产开发项目许可证》、东海公司取得了《建筑公程施工许可证》。后瀚鑫源公司、东海公司将银兴小区4号、5号楼和13号、17号楼发包给张守增施工，张守增将该项工程相继施工完毕后，瀚鑫源公司在张守增结算单上加盖公章，确认4号、5号及13号、17号欠付张守增工程款2，413，977元。
因瀚鑫源公司、东海公司农民工及工程款2014年7月26日起，张守增多次去北兴农场信访办公室上访，北兴农场于2014年8月26日作出《信访事项处理意见》，处理意见中确认了瀚鑫源公司、东海公司欠付张守增工程款的事实。针对上述两个公司拖欠农民工工资和工程多达240万元的事实，北兴农场作为银兴小区的发包方及权力人，四栋住宅楼建成后，受益方为总发包方，不能依据权利义务相对等的原则，切实解决兑现企业拖欠农民工债务问题，但为了保护七台河市连运港东海建筑安装有限公司，以种种理由和借口，不依相关法规办事，为该公司开脱罪责，迟迟不做处理，一直拖欠至今。多年来，以张守增、王延峰、李盈君等为代表的30多位农民工相继找到红兴隆管局住建局长、劳动局长、纪检委、信访局北兴农场长等部门和负责人，并递交了投诉信，恳切请求他们彻查此事，依法讨回农民工应得报酬，至今没有得到明确答复。
据了解，农民张守增等外来务工人员。十年前，从辽宁省大石桥市千里迢迢来到七台河市，一干就是十多年，在七台河市留下很多建筑成绩，为美化七台河，提升当地人幸福指数，做出了贡献。可面对多年来与其一起打工的农民工不幸遭遇和迥境，张守增悲愤地说：“几年来，我们连续上访没结果，由于官商勾结，有关部门互相推委，公安恐吓等，我们老百姓上访比登天还难啊！可怜的农民工李淑娟因苦苦等工资，得了甲状腺癌；她的父亲因为我欠他儿子的工资，整天上火闹心，得了癌症，于今年春节前去世了。不知，什么时候能有我们农民工的出头之日呀！”
据知情者透露，张守增他们所干的“银兴小区”是国家危房改造安置小区，国家配套资金三千多万元早已到位，但该场挪用此项目资金承建农场办公楼，投资大约一千五百多万元用于办公楼基础建设，地基已打完后，因国家禁止楼堂馆所建设改建了“彩钢房”。面对240多万工程款缘何迟迟不能支付，张守增心寒对记者说：“我就是一个安分守己干活人，带着大家以起干活赚钱养家糊口；从辽宁来时带来100多万工程投资款，可活干完了，现蹦子皆无，同在一个屋檐下钱为啥就这么难要哪？
从上述情况不难看出，张守增作为实际施工人，北兴农场于2014年8月26日作出《信访事项处理意见书》，处理意见中确认了瀚鑫源公司、东海公司欠付张守增工程款的事实，且同时认定该项工程于2011年10月建成完工。据张守增等施工人员介绍，该楼房投入使用早已超过质量保证期。由此可见，作为上述建设单位和建设施工企业拖欠张守增等240多万元农民工工资和工程款，至今尚未予给付，欲言也罢，作为个案，这是一个不容置疑的事实。
近年来，党中央、国务院高度重托欠农民工工资问题，针对这一突出问题，习近平总书记、李克强总理多次做出重要批示、指示。习近平总书记指出：“全社会都要关心关爱农民工，要坚决杜绝、克扣农民工工资现象，切实保障农民工的合法权益。”李克强总理曾在农民工欠薪问题批示中指出：“我在基层考察中发现，很多农民欠薪问题都发生在工程建设领域，而且普遍省打工遭遇欠薪问题。农民群众打工不易，挣的都是辛苦钱，往往承担着整个家庭的希望，再拖他们的工资实属不该！”李克强总理还在批示说：“要想办法拿出治本之策，尤其要坚决遏制政府项目拖欠工程款引起欠薪问题··· ···”。
无独有偶，走笔至此。我们不禁呼吁：黑龙江省北兴农场国家危房安置“银兴小区”，拖欠张守增等农民工工资和工程款240多万元，何时得以兑现？农民工辛勤付出的汗水何时予以回报？有关单位和欠薪企业，意欲何为？本网将持续关注！
北兴农场4号、5号楼，2010年承建。（图1）
北兴农场13号、17号楼，2011年承建。（图2）
在北兴农场原办公楼基础上盖面的板房和车库（图3）
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鉴定报告（图5）
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新闻链接：“打工的钱对农民讲太重要了。拿不到钱，对他们可以说是毁灭性打击！”李克强总理还动情地说：“农民工是我们国家几十年快速发展的支撑力量，为经济社会发展做出了巨大贡献。如果他们的辛勤付出得不到应有的回报，不仅会给他们的家庭造成巨大的伤害，也会给社会带来恶劣影响。”为了打击施工单位恶意拖欠工资，今农年初，国务院发布《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，该《意见》从规范企业工资支付行为、健全工资支付监控和保障制度、推进企业支付诚信体系建设、依法处置拖欠工资案件、改进建设领域工程款支付管理和用工方式等五个方面提出十六条具体治理措施。据人力资源和社会保障部发布的数据显示：2016年11月15日到1月15日，全国各地为76.65万农民工追讨欠薪92、04亿元。
春节过后，为进一步加大农民工被拖欠工资追讨力度，按照国务院部署，不久前国办派出督查组相继赴山西、内蒙古、黑龙江、浙江、湖南等五省区开展实地督查，并对督查中发现的10起典型案件予以曝光，对督查中发现的失职失责问题，国务院办公厅督促有关地方对相关责任人一并问责。此次专项督查共查出欠薪35起，为4738名农民工追回被拖欠工资1、29亿元。
为遏制农民追讨陷入新一轮推委扯皮中，国务院办公厅要求落实属地监管责任，解决拖欠农民工工资问题省级政府负总责，市县人民政府人民政府负责工作体制建立完善情况，严肃问责一批失职失责人员。哪个地方拖欠农民工工问题突出，就要对哪个地方的相关领导干部启动问责，问责严重的要追究党纪政绩责任和法律责任，使解决农民工工资问题切实取得实效。
