(记者 王相君 石洪杰)随着派出所“预防为主”理念日渐深入人心,作为全省首批命名的“枫桥式公安派出所”之一——怀仁市公安局海北头派出所,也正在完成工作思路、工作方法的新一轮转型。
“如今我们更加注重治安类矛盾纠纷调处的实际效果。有时一个案件看似调处完毕,但其中隐藏的矛盾复燃点切不可忽视。一旦疏忽大意,就可能引发民转刑、刑转命恶性案件。”对于矛盾纠纷调处背后的“玄机”,海北头派出所所长张志勇看得很明白。
“首批‘枫桥式公安派出所’的金字招牌对我们来说意味着不能懈怠,不能躺在功劳簿上坐享其成。”张志勇说,他们目前矛盾纠纷调处,现场调解仅仅是一个环节,更多的则是要依法调解、实质调解,让双方当事人心悦诚服。近年来,海北头派出所在怀仁市公安局党委的正确领导和大力支持下,紧盯矛盾易发多发领域,采取走出去调解、多部门联合调解、跨区域调解等方式,全力将矛盾吸附在当地、化解在萌芽。
近日,记者走进这家响誉晋北的“枫桥式公安派出所”,实地探究这里矛盾纠纷化解的实招、妙招、高招。
实招之一:化解矛盾讲究“一跟到底”“有的矛盾纠纷日积月累,说白了就是有利益冲突。这时千万不能操之过急,而应该从源头上消除隐患,才能达到事心双结。”张志勇总结道。
海北头乡某村两户养羊户,一前一后毗邻而建。前面的羊圈盖得早,比较低,后面的羊圈盖得晚,比较高。去年开始,一遇下雨,后面羊圈的雨水就径直灌向前面。前面的养殖户多次与后面协商,希望其修缮排水渠,但后面的养殖户拖拖拉拉,始终未能动工。今年夏天,适逢大雨,后面羊圈的雨水倾泻而下,前面受损不小。见此,前面的养殖户火冒三丈,找到后面的讨要说法。话不投机再加上积怨许久,前面的将后面的打进了医院。接警后,派出所民警迅速赶到现场。几经调解,打人者与受害者均不妥协。无奈之下,民警按照法律规定,依法对打人者作出行政拘留的处罚。矛盾似乎不可调和,但民警不信邪。他们经过细致分析认为,这起矛盾事出有因,且双方都有过失。如果不能彻底平息,梁子结下,将来极有可能发生刑事案件。
事不宜迟,民警赶往当事双方家中予以调解。面对打人者妻子的委屈与不满,民警一方面向其说明之前矛盾的是非曲直,另一方面则明确告知其冲动的法律代价。见其有所松动,民警又应她的要求,带其前往拘留所看望规劝丈夫。终于,入情入理的谈话让打人者意识到冲动是魔鬼,凡事得依法依规办。这边出现转机,民警又赶忙前往受害者家中,送上慰问的同时,也将他们之前的不妥做法一并指出,希望其能真正认识到自己的错误所在。听着民警“一碗水端平”的处置,受害者答应尽快修缮排水渠,保证以后不发生类似事件。拘留期满,当打人者在民警的带领下到受害者家中致歉时,发现排洪渠已经修好。如今,前后两家摒弃前嫌,相安无事。
实招之二:处理纠纷注重“调动资源”“派出所调解纠纷,不能刚愎自用,主观去认为一些事,也不能犯经验主义的错误。要学会借助其他部门资源,为我所用,为解纷所用。只有敢于发问,善于收集,才能真正使纠纷处理不留尾巴。”在张志勇眼里,纠纷处理得学会走出去获取“真知灼见”。
前不久,某村一养殖场在履行完相关手续后,准备在荒地开建现代化场房。就在其准备破土动工时,一村民以该场房挤占了他的部分土地为由,多次干扰对方施工。沟通无果,养殖场选择了报警。一方是合法办厂的投资兴业者,一方是所谓的土地耕种者,面对此种情形,民警没有轻易下结论,而是主动与村委会沟通了解荒地之前的状态,走访村民,问询阻拦者是否真实进行过耕种,并且邀请乡镇自然资源所工作人员现场出示了相关数据材料。
最终,民警知悉阻拦者确实对部分荒地进行过耕种,按照有关政策规定,应当予以一定程度的补偿。随即,民警找到养殖场负责人详细阐明相关政策,建议其通过合理补偿彻底平息矛盾。随着合理补偿的到位,阻拦村民放弃了其他不合规主张,养殖场也正式进入平稳的施工阶段。
实招之三:遇到难题把握统筹兼顾“我们辖区涵盖行政村比较多,与邻县接壤的地方多,因此许多矛盾存在跨区协调处理的情况。我们的原则是摒弃各扫门前雪的狭隘思想,不仅要扫自家门前雪,还要管别人瓦上霜,这才是‘枫桥式公安派出所’应有的责任与担当。”张志勇把矛盾处理触角延伸看成了所里的分内事。
这不,某村土地承包人利用无人机喷洒农药,让临近应县某村的部分村民心生不满。怀疑自家土地农作物没有按时长出来与喷洒农药有关,村民们选择了就地报警。
应县公安与海北头派出所取得联系,寻求联手共同化解矛盾纠纷。海北头派出所民警经过实地走访获知,某村土地承包人的确用无人机喷洒过农药,但该农药并没有强烈的致害性。没有证据表明,该农药与相邻地块农作物长势不好有直接因果关系。
见此,民警没有匆忙结案,而是从案结事了的角度找到土地承包人,力陈与相邻村处好关系的重要性。同时,联合应县辖区公安派出所走进报案村民家,反复解释其中的有关问题,力争村民能接受调解方案。经过不厌其烦的沟通交流,村民答应将该地块租给土地承包人耕种,由其每年支付相应的租金。看着自家土地能以这种方式持续受益,村民们对海北头派出所民警的做法均表示称赞。
据了解,海北头派出所突出“矛盾调处、治安防控、服务群众”三项工作,确立了“三联、三防、三心”工作机制。“三联”指主动联系当地党委、政府,主动联系园区管委、企业,主动联系村党支部、村委会。“三防”指民警巡逻防控、企业内部防控、村民自治防控。“三心”指接待群众要热心、说话交流要暖心、为民办事要称心。
截至目前,海北头派出所共接警236起,其中矛盾纠纷类警情137起,调解124起,调解率达到90%,主动走访调查发现矛盾28起,调解28起,调解率达到100%。