——湖南宜章县一六镇石街头村原支部书记李俊生谈村庄治理
摘要：湖南宜章县一六镇石街头村原支部书记李俊生担任支部书记17年来，他一心一意、兢兢业业为村民服务,并团结带领全村党员干部，把一个十年九涝，并且是脏、乱、差的贫穷落后村庄，建设成为了全国粮食生产高产示范村、全国农业生产机械化全程应用示范村、全国妇联基层组织建设示范村、湖南省清洁工程示范村、湖南省民主法制建设示范村、湖南省委基层组织建设示范村、宜章县“红旗村党支部”。2011年李俊生受到国家领导人的接见。现为宜章县好人协会支部书记的李俊生一路走来，在工作中学习，在学习中工作，对如何当好村支书、如何联系群众、服务群众、做好群众工作？从以下七大方面谈了他一些探索和体会。
以下是李俊生谈村庄治理：
目前，是党中央大力实施脱贫攻坚和乡村振兴战略的关键时刻，也是国家推动城乡一体化统筹发展的重要时刻，我与大家探讨一个共性问题，怎样当好村党支部书记，如何做好群众工作？在这里谈一下我个人一些经验和体会，不妥之处敬请批评指正。
以下是李俊生谈村庄治理：
目前，是党中央大力实施脱贫攻坚和乡村振兴战略的关键时刻，也是国家推动城乡一体化统筹发展的重要时刻，我与大家探讨一个共性问题，怎样当好村党支部书记，如何做好群众工作？在这里谈一下我个人一些经验和体会，不妥之处敬请批评指正。
一、认清职责
村党支部书记是村领导班子的带头人，是发挥村党支部、村委会领导核心的关键。是领头羊，大家知道，同样是那片天、那片地、那群人、那方水土，只要那个地方选出个好支书，配齐一班好干部，那个地方、那个村的发展、文明和谐的局面就会又快又好地显露出来。村里的状况就大不一样了。
我认为村支书有以下五大职责：
一是推动科学发展。用先进的理念、科学发展观的思维，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求讨论决定本村经济和社会事业发展的重大问题。研究确定符合本村实际的建设规划和富民路子，协调推进全村经济、政治、文化、社会以及生态文明建设、促进全村全面协调，可持续发展。
二是带领村民致富。认真落实上级党委、政府各项支农惠农政策。带领和引导村民抓好田土山岭水面涂滩的耕作种植，搞好土地的流转，杜绝土地抛荒和弃耕，推进农业产生结构调整，宜种稻则种稻，宜放鱼则放鱼，宜种豆就种豆，推广普及种、养、殖农业技术，发展经济组织，寻求致富项目，千方百计增加村民收入，壮大集体经济。
三是密切联系群众，群众是我们工作的土壤，是我们施展才华的平台。要爱惜平台，保护土壤，要多与村民交往，了解他们期盼和意愿，认真听取群众的意见建议，围绕群众的意愿，办实事、做好事，及时解决村民切身利益的实际问题，做好老弱残疾弱势群体的帮扶解难工作。依靠群众、团结群众、服务群众、组织广大村民有序参与村级民主选举、民主决策、民主监督。支持保障村民依法开展自治活动。
四是维护农村稳定，加强对村民的教育、提高法律意识、道德品质、集体荣誉感，抓好社会治安综合治理、纠纷调解、平安创建、计划生育、护林防火、减灾防灾、安全生产。疏导和化解各类社会矛盾纠纷、搞好睦邻关系，促进社会和谐稳定。组织开展健康的文化娱乐活动、推动形成崇尚科学、诚信守法、男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困、文明礼貌的良好风尚。
五是加强支部建设。认真贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织交办的各项决议任务，组织开展好上级党组织所开展的各项活动、争创一流村支部，组织开展好党员生活、加强对党员的教育管理服务，增强党员的党性意识，责任意识，抓好入党积极分子的教育培养和经常性发展党员工作，把好入口和出口关，执行党风廉政建设各项规定，抓好村组干部的教育管理，监督以及后备干部的培养、推动党的事业和社会主义，事业后继有人，持续稳步发展。认真履职、努力工作，不负组织的信任和期望、村民的期待。
村党支部书记是村领导班子的带头人，是发挥村党支部、村委会领导核心的关键。是领头羊，大家知道，同样是那片天、那片地、那群人、那方水土，只要那个地方选出个好支书，配齐一班好干部，那个地方、那个村的发展、文明和谐的局面就会又快又好地显露出来。村里的状况就大不一样了。
我认为村支书有以下五大职责：
一是推动科学发展。用先进的理念、科学发展观的思维，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求讨论决定本村经济和社会事业发展的重大问题。研究确定符合本村实际的建设规划和富民路子，协调推进全村经济、政治、文化、社会以及生态文明建设、促进全村全面协调，可持续发展。
二是带领村民致富。认真落实上级党委、政府各项支农惠农政策。带领和引导村民抓好田土山岭水面涂滩的耕作种植，搞好土地的流转，杜绝土地抛荒和弃耕，推进农业产生结构调整，宜种稻则种稻，宜放鱼则放鱼，宜种豆就种豆，推广普及种、养、殖农业技术，发展经济组织，寻求致富项目，千方百计增加村民收入，壮大集体经济。
三是密切联系群众，群众是我们工作的土壤，是我们施展才华的平台。要爱惜平台，保护土壤，要多与村民交往，了解他们期盼和意愿，认真听取群众的意见建议，围绕群众的意愿，办实事、做好事，及时解决村民切身利益的实际问题，做好老弱残疾弱势群体的帮扶解难工作。依靠群众、团结群众、服务群众、组织广大村民有序参与村级民主选举、民主决策、民主监督。支持保障村民依法开展自治活动。
四是维护农村稳定，加强对村民的教育、提高法律意识、道德品质、集体荣誉感，抓好社会治安综合治理、纠纷调解、平安创建、计划生育、护林防火、减灾防灾、安全生产。疏导和化解各类社会矛盾纠纷、搞好睦邻关系，促进社会和谐稳定。组织开展健康的文化娱乐活动、推动形成崇尚科学、诚信守法、男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困、文明礼貌的良好风尚。
五是加强支部建设。认真贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织交办的各项决议任务，组织开展好上级党组织所开展的各项活动、争创一流村支部，组织开展好党员生活、加强对党员的教育管理服务，增强党员的党性意识，责任意识，抓好入党积极分子的教育培养和经常性发展党员工作，把好入口和出口关，执行党风廉政建设各项规定，抓好村组干部的教育管理，监督以及后备干部的培养、推动党的事业和社会主义，事业后继有人，持续稳步发展。认真履职、努力工作，不负组织的信任和期望、村民的期待。
二、发展带富
推动科学发展，致富村民是村民最期盼的事情。村支部书记要认真谋划，真抓实干，团结带领群众加快发展步伐，最大力度地去实现脱贫致富奔小康，大力发展经济，推动城乡统筹发展。
（一）制定好规划。根据村民的普遍意愿和要求，明确今年干什么、明年干什么，三五年内干什么，十年之后达到一个什么样子，定好位，确立好目标，让村民感到你思路清晰，有希望、有盼头，比如我们石街头就突出一个主题把石街头建设成为文明富裕和谐生态良好的新村。十余年，我始终围绕这个目标坚持不懈地去抓好落实，实现富民强村的梦想。
（二）发展特色产业。推动农村发展，实现农民增收关键要让村民有致富门路，要有路子就靠自己找，要根据自身的资源、地理环境和周边的市场需求去试、去探索发展什么产业。[像我们石街头村地势平坦，水利资源好，我们积极做好田里文章，一是积极引进种植水稻新技术、新品种，因势利引导村民实施农业机械化运用，降低了生产成本和劳动投入，提高产值和效益，确保了全村农田效益的提高。二是引导村民发展黄瓜生产，确保淡季蔬菜上市。三是引导村民发展了爆竹企业以及附属材料链条企业，全村劳动力都离土不离村，有致富增收门路，甚至还要云贵川的农民工近一百多人在我村企业务工，四个爆竹厂年产值近亿元，村民人均收入由原来的千余元如今增加到6千余元。]去研究适合本地增收致富的途径路子。
（三）加强基础设施建设。一个地方要发展经济促进农民增收发展产业，必要要有坚实物质基础，有较好的路、水、电硬件设施。因此，要大力加强基础设施建设，着力解决人畜饮水、农田灌溉，通路通电等群众最关心、最迫切的问题，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，千方百计改善村民生产生活条件，克服等要靠的思想，立足现有条件，争取方方面面的支持，积极主动解决，[我在当上支部书记后，广泛征求和了解村民的意愿，把年青人要建体育设施、老年人要建宗词门楼、做老板的要求修路架桥、耕田作地的农民要求搞好水利设施建设、爱整洁卫生的村民要求搞好环境卫生治理等，村民们的诉求可以说都是与生产生活体相关的民生民本之事，自己即然担当了支书这个职务，就要努力去实现群众的意愿，十余年先后建设了2公里的排洪沟进行三面光、2公里的沿河大道全面面进行了护堤和绿化建设，6.5公里的灌水渠，建成并硬化亮化了集体机械车辆通行的环田、环村、环山岭、沿河、通校公路总里程12公里，休闲、健身娱乐场所，门楼祠堂、办公大楼、学校文化活动中心等公益场地全部建设完好，总投资一千五佰万元，有效地改善了村民生产生活环境条件，增强抵御自然灾害能力，奠定可持续发展的基础。
（四）稳步发展集体经济是根据自身的条件，如：集体土地 涂滩地出租给村民办企业、办养牛、猪、鸡、林果场。建楼堂场馆经决出租。支持鼓励大户种养殖和兴业办厂。对村集体经济发展壮大集体经济拓宽增收渠道。
（五）带头致富。只顾自己富群众不拥护，村支书要带头发展经济，引领干部发展经济，兴企办厂，兴业从商，在市场经济大潮中发挥示范作用，鼓励支持村干部致富，促进支村两委干部自己是挣钱从业的行家里手（让群众信得过、放得下心）。不需要去贪集体的、占集体的便宜。
推动科学发展，致富村民是村民最期盼的事情。村支部书记要认真谋划，真抓实干，团结带领群众加快发展步伐，最大力度地去实现脱贫致富奔小康，大力发展经济，推动城乡统筹发展。
（一）制定好规划。根据村民的普遍意愿和要求，明确今年干什么、明年干什么，三五年内干什么，十年之后达到一个什么样子，定好位，确立好目标，让村民感到你思路清晰，有希望、有盼头，比如我们石街头就突出一个主题把石街头建设成为文明富裕和谐生态良好的新村。十余年，我始终围绕这个目标坚持不懈地去抓好落实，实现富民强村的梦想。
（二）发展特色产业。推动农村发展，实现农民增收关键要让村民有致富门路，要有路子就靠自己找，要根据自身的资源、地理环境和周边的市场需求去试、去探索发展什么产业。[像我们石街头村地势平坦，水利资源好，我们积极做好田里文章，一是积极引进种植水稻新技术、新品种，因势利引导村民实施农业机械化运用，降低了生产成本和劳动投入，提高产值和效益，确保了全村农田效益的提高。二是引导村民发展黄瓜生产，确保淡季蔬菜上市。三是引导村民发展了爆竹企业以及附属材料链条企业，全村劳动力都离土不离村，有致富增收门路，甚至还要云贵川的农民工近一百多人在我村企业务工，四个爆竹厂年产值近亿元，村民人均收入由原来的千余元如今增加到6千余元。]去研究适合本地增收致富的途径路子。
（三）加强基础设施建设。一个地方要发展经济促进农民增收发展产业，必要要有坚实物质基础，有较好的路、水、电硬件设施。因此，要大力加强基础设施建设，着力解决人畜饮水、农田灌溉，通路通电等群众最关心、最迫切的问题，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，千方百计改善村民生产生活条件，克服等要靠的思想，立足现有条件，争取方方面面的支持，积极主动解决，[我在当上支部书记后，广泛征求和了解村民的意愿，把年青人要建体育设施、老年人要建宗词门楼、做老板的要求修路架桥、耕田作地的农民要求搞好水利设施建设、爱整洁卫生的村民要求搞好环境卫生治理等，村民们的诉求可以说都是与生产生活体相关的民生民本之事，自己即然担当了支书这个职务，就要努力去实现群众的意愿，十余年先后建设了2公里的排洪沟进行三面光、2公里的沿河大道全面面进行了护堤和绿化建设，6.5公里的灌水渠，建成并硬化亮化了集体机械车辆通行的环田、环村、环山岭、沿河、通校公路总里程12公里，休闲、健身娱乐场所，门楼祠堂、办公大楼、学校文化活动中心等公益场地全部建设完好，总投资一千五佰万元，有效地改善了村民生产生活环境条件，增强抵御自然灾害能力，奠定可持续发展的基础。
（四）稳步发展集体经济是根据自身的条件，如：集体土地 涂滩地出租给村民办企业、办养牛、猪、鸡、林果场。建楼堂场馆经决出租。支持鼓励大户种养殖和兴业办厂。对村集体经济发展壮大集体经济拓宽增收渠道。
（五）带头致富。只顾自己富群众不拥护，村支书要带头发展经济，引领干部发展经济，兴企办厂，兴业从商，在市场经济大潮中发挥示范作用，鼓励支持村干部致富，促进支村两委干部自己是挣钱从业的行家里手（让群众信得过、放得下心）。不需要去贪集体的、占集体的便宜。
三、服务群众
入党那天宣誓时就知道了中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。况且我们村干部都来自村里，出自群众，与村民祖祖辈辈生活在同一方水土，有着打断骨头连着筋的血肉亲情关系。抬头不见低头见，可以说是我们村干部成长的土壤，也是我们村干部施展才华的平台，是我们发挥作用的去处。因此，服务群众、做群众工作是我们自身的基本职责。
一要密切联系群众。尽管说天天跟村民生活在一起，大部分村干部都是农民，天天都与村民见面，但不见得会交心、贴心，特别是现行体制下，一方面村民的流动大，另一方面干部因生活所需为了生意或事业也要穿梭外出，当起了起村干部。中共中央原总书记胡锦涛同志曾在七一讲话中说“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上，只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”所以要尽可能地畅通信息，要让群众“听得到声，找得到人，对得上脸，谈得上话，交得了心。多踏群众的门槛，群众就会把你记在心坎，要安排时间走访群众，想一些办法，如建立民情直达室、群众工作站、到户工作法、村民事务代理制度，群众有干部的联系卡、干部有民情日记，乡镇有民情台账。实诚与村民多沟通、收集，了解好村民的所思所想、所需所要、所困所惑，针对性地轻重缓急、妥善安排解决。
二要认真落实惠民政策。近些年来，国家取消了农业税的收缴，出台了粮食直补，良种补贴，农机补贴、家电下乡，新型农村合作医疗补偿制度，低保、社保、危房改造，救贫救济、农村产业扶持政策，退耕还林，大户扶持等系列惠民强农政策。首先学习了解掌握好、宣传好让村民知晓，要吃透精神全面理解执行好政策、确保不走样、不载留、不挪用、不折不扣地落到实处，要想尽办法去争政策到村，又要着力保证不要弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、暗箱操作的问题发生。要在落实政策的环节上下功夫，如：设计申请调查、评议、公示、初审、审核、审批等程序模式来确定。尽可能地做到公开透明，将农村民主管理的“知情权、决策权、参与权、监督权”四权用足用好。
三要切实维护村民利益。村民是我们与之最直接朝夕相处的人、油盐柴米、衣食住行、嫁娶、生儿育女、生老病死等许多问题都会直接影响农村的和谐稳定。所以我们对待村民心中有数要从大眼着手小事抓起，在思想上高度重视，行动上要有所作为，凡涉及公益建设集资征地都要与群众商量好，取得大家的支持，讲工作方法和策略把好事办实，将实事办好。
四要真心实意帮扶困难村民。在村里村民难免会有遇到一些困难和问题，很多问题是一家一户解决不了的，尤其大病、洪涝、火灾、建设、婚丧喜庆等都要主动关怀，发动党员干部、村民共同关爱，对老弱病残以及留守老人、妇女、儿童平常要主动多关心，帮他们解决具体困难，能够不让群众多费时间和跑冤枉路的就不让群众去跑，为村民排忧解难、真情务实地搞好服务群众的工作，细微之处见真情，使群众内心敬重自己。这样说话有人听，办事有人跟，就会形成呼有人应，行有人随的活力氛围。
四、团结带队
村支书是村支两委的主心骨，是领导核心，有千百双眼睛盯着，有千百个心期盼着的人，一个村的发展好坏就看支书的，支书要团结带队，调动各方积极性，形成和谐共处，团结奋斗干事创业的良好局面。
（一）抓好班子自身建设。支书是一班之长，就要紧紧团结好支村两委一班人“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，支书个人力量再强，也需要一帮人的支持配合，支书觉悟要更高一些，心胸要开阔一些，遇事多跟其它两委干部沟通谈心、统一思想，重大事项要集中讨论决定不搞一言堂。尺有所长、寸有所短，取长补短，充分调动两委工作的积极性。能言善辨的做宣传调解工作，安分厚道的抓实事落实，既分工又合作，分统集合，重要工作一起上，硬骨头一块啃。要善于推功揽过，把工作成绩多往其它干部身上记，把错误、失误往自己身上揽，充分激发干部创业干事热情和工作的主观能动性、创造性。杜绝挑三拣四、煽风点火、拖踏推诿的行为发生，推动形成心往一处想、劲往一处使的和谐局面。构建坚强堡垒，提高战斗力。
（二）抓好党员队伍管理。一是认真组织开展党章、政策、法规的学习宣传。开展“三会一课一会”不断提高党员的素质和信仰意志。二是加强无职党员的管理。根据农村实际情况，工作的布局需要，设岗定责，使全体党员有充分展示才华的平台和服务群众的合理机会，充分发挥所有党员的模范先锋作用。三是争创党员先锋户、中心户、示范户。把政治素质好、带头致富能力强、有专长的愿意为群众服务的党员推选为先锋户、中心户、示范户，由他们分别集中联系党员群众开展创业门路，发展致富路子。四是抓好党小组活动，使党员要在党言党爱党，忠于党、主动程报参加各项活动。五是要做好党员的关爱帮扶工作。对一些困难党员、特困党员、老弱残疾党员、流动党员要形成走访慰问，帮扶的有效机制，帮助他们解决实际困难，对年青的、学历高的党员和在村大学生村官党员要鼓励他们继续坚持学习，支持他们成长成材，帮助他们实现人生抱负，充分展现组织的温暖和组织的力量。
（三）抓阵地建设。一是建好、用好、爱护好村级组织活动场所。规范管理和综合使用添置和配齐配好设施器材。二是充分发挥选教平台的作用。组织党员干部村民利用这一平台学政策、学技术、搜集信息、交流经验和法制宣传普及。
（四）抓好后备干部的培养。一是要做好党员发展工作，积极培养入党积极分子，使一些优秀青年、知识分子主动向党组织靠拢，要围绕党的事业、社会主义事业的长远发展下功夫，培养后备力量。二是要管理好大学生村官，工作上给他们压担子，生活上多关心，政治上多关怀，让他们健康成长，把好党员入口和出口关。
五、维护稳定
入党那天宣誓时就知道了中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。况且我们村干部都来自村里，出自群众，与村民祖祖辈辈生活在同一方水土，有着打断骨头连着筋的血肉亲情关系。抬头不见低头见，可以说是我们村干部成长的土壤，也是我们村干部施展才华的平台，是我们发挥作用的去处。因此，服务群众、做群众工作是我们自身的基本职责。
一要密切联系群众。尽管说天天跟村民生活在一起，大部分村干部都是农民，天天都与村民见面，但不见得会交心、贴心，特别是现行体制下，一方面村民的流动大，另一方面干部因生活所需为了生意或事业也要穿梭外出，当起了起村干部。中共中央原总书记胡锦涛同志曾在七一讲话中说“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上，只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”所以要尽可能地畅通信息，要让群众“听得到声，找得到人，对得上脸，谈得上话，交得了心。多踏群众的门槛，群众就会把你记在心坎，要安排时间走访群众，想一些办法，如建立民情直达室、群众工作站、到户工作法、村民事务代理制度，群众有干部的联系卡、干部有民情日记，乡镇有民情台账。实诚与村民多沟通、收集，了解好村民的所思所想、所需所要、所困所惑，针对性地轻重缓急、妥善安排解决。
二要认真落实惠民政策。近些年来，国家取消了农业税的收缴，出台了粮食直补，良种补贴，农机补贴、家电下乡，新型农村合作医疗补偿制度，低保、社保、危房改造，救贫救济、农村产业扶持政策，退耕还林，大户扶持等系列惠民强农政策。首先学习了解掌握好、宣传好让村民知晓，要吃透精神全面理解执行好政策、确保不走样、不载留、不挪用、不折不扣地落到实处，要想尽办法去争政策到村，又要着力保证不要弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、暗箱操作的问题发生。要在落实政策的环节上下功夫，如：设计申请调查、评议、公示、初审、审核、审批等程序模式来确定。尽可能地做到公开透明，将农村民主管理的“知情权、决策权、参与权、监督权”四权用足用好。
三要切实维护村民利益。村民是我们与之最直接朝夕相处的人、油盐柴米、衣食住行、嫁娶、生儿育女、生老病死等许多问题都会直接影响农村的和谐稳定。所以我们对待村民心中有数要从大眼着手小事抓起，在思想上高度重视，行动上要有所作为，凡涉及公益建设集资征地都要与群众商量好，取得大家的支持，讲工作方法和策略把好事办实，将实事办好。
四要真心实意帮扶困难村民。在村里村民难免会有遇到一些困难和问题，很多问题是一家一户解决不了的，尤其大病、洪涝、火灾、建设、婚丧喜庆等都要主动关怀，发动党员干部、村民共同关爱，对老弱病残以及留守老人、妇女、儿童平常要主动多关心，帮他们解决具体困难，能够不让群众多费时间和跑冤枉路的就不让群众去跑，为村民排忧解难、真情务实地搞好服务群众的工作，细微之处见真情，使群众内心敬重自己。这样说话有人听，办事有人跟，就会形成呼有人应，行有人随的活力氛围。
四、团结带队
村支书是村支两委的主心骨，是领导核心，有千百双眼睛盯着，有千百个心期盼着的人，一个村的发展好坏就看支书的，支书要团结带队，调动各方积极性，形成和谐共处，团结奋斗干事创业的良好局面。
（一）抓好班子自身建设。支书是一班之长，就要紧紧团结好支村两委一班人“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，支书个人力量再强，也需要一帮人的支持配合，支书觉悟要更高一些，心胸要开阔一些，遇事多跟其它两委干部沟通谈心、统一思想，重大事项要集中讨论决定不搞一言堂。尺有所长、寸有所短，取长补短，充分调动两委工作的积极性。能言善辨的做宣传调解工作，安分厚道的抓实事落实，既分工又合作，分统集合，重要工作一起上，硬骨头一块啃。要善于推功揽过，把工作成绩多往其它干部身上记，把错误、失误往自己身上揽，充分激发干部创业干事热情和工作的主观能动性、创造性。杜绝挑三拣四、煽风点火、拖踏推诿的行为发生，推动形成心往一处想、劲往一处使的和谐局面。构建坚强堡垒，提高战斗力。
（二）抓好党员队伍管理。一是认真组织开展党章、政策、法规的学习宣传。开展“三会一课一会”不断提高党员的素质和信仰意志。二是加强无职党员的管理。根据农村实际情况，工作的布局需要，设岗定责，使全体党员有充分展示才华的平台和服务群众的合理机会，充分发挥所有党员的模范先锋作用。三是争创党员先锋户、中心户、示范户。把政治素质好、带头致富能力强、有专长的愿意为群众服务的党员推选为先锋户、中心户、示范户，由他们分别集中联系党员群众开展创业门路，发展致富路子。四是抓好党小组活动，使党员要在党言党爱党，忠于党、主动程报参加各项活动。五是要做好党员的关爱帮扶工作。对一些困难党员、特困党员、老弱残疾党员、流动党员要形成走访慰问，帮扶的有效机制，帮助他们解决实际困难，对年青的、学历高的党员和在村大学生村官党员要鼓励他们继续坚持学习，支持他们成长成材，帮助他们实现人生抱负，充分展现组织的温暖和组织的力量。
（三）抓阵地建设。一是建好、用好、爱护好村级组织活动场所。规范管理和综合使用添置和配齐配好设施器材。二是充分发挥选教平台的作用。组织党员干部村民利用这一平台学政策、学技术、搜集信息、交流经验和法制宣传普及。
（四）抓好后备干部的培养。一是要做好党员发展工作，积极培养入党积极分子，使一些优秀青年、知识分子主动向党组织靠拢，要围绕党的事业、社会主义事业的长远发展下功夫，培养后备力量。二是要管理好大学生村官，工作上给他们压担子，生活上多关心，政治上多关怀，让他们健康成长，把好党员入口和出口关。
五、维护稳定
乡村治理是国家治理的基石，重点在基层，难点在基层，“基础不牢，地动山摇”。农村安、社会稳。因此，维护农村社会稳定是村支部书记一项极端重要的任务。
（一）要建立经常性的矛盾纠纷排查和化解机制。一是要配齐纠纷信息员和调解员；二是要组织党员干部村民针对本村的一些热点、难点问题进行梳理，摸清底子，明确情况，掌握动态，随发现随报告。三是认真对待纠纷矛盾，及时倾听村民的诉求和意见。及时依法依规解决，不能解决的作出合理解释。
（二）要开展传统美德与现代文明教育活动。用传统的道德文化和现代文明的理念引导村民、教育村民开展一些有益的活动，用身边鲜活典型的事例、案例来启发村民知法、守法、用法，珍惜自由和健康。
（三）妥善应对突发事件。现在水灾、火灾、交通事故、高危企业安全事故、环境污染、重大动物疫情、农产品安全等安全突发事件时有发生，要加强这方面知识的宣传，增强村民抵制应急避险的能力。一是发现问题及时向上级反映报告；二是抓小抓早，快速反应、果断处置，尽量把事件化解到萌芽状态；三是强化责任，平时注重细节和宣传引导，要推动增加危急感和应变能力。
（四）开展群防群治。一要构建信息和调解治保网络；二是大力开展平安创建活动；三是服务和管理好流动人口和特殊人群。
六、推进民主
现在我们都是服务型的干部，民主管理是一种最重要的手段。也是农村社会和谐稳定发展的前提。
一要推进党务、村务公开。凡属村里大小事项尽可能地让大家知道，让大家参与其中，“公道不公道”是没称称，也没有斗量，大家参与了都说公道就公道了。大家都知道的你就不敢不公道了。真公开了的话，群众的猜测就少了，真正还群众一个明白，给自己一个清白。
二要推行四议两公开工作法。村里的事情要让村民自己说了算，决定村里重大事项之前要到村民中去，同大家商量，请大家出主意，想办法，然后把大家的想法集中起来，最后做出相应的决定。村民都支持干的就马上干，群众不支持的，如计划生育和一些新技术、新品种的推广应用一时不理解，也是工作的需要，就要做好群众的思想工作，去把工作做好。
三要积极推行村务和财务的监督。村集体大部分是没有什么资源和利益，但或多或少有一些利益，这样的话村民也就有许多想法，只有让他们理了、监督了，自然也会心平气静。俗话说亲兄弟要明算账。
四要完善村民自治和村规民约。邻里关系、婆媳关系、环境卫生、公共设施、公共财产等都涉及群众的衣食住行，让群众大家商量制定相应制度和约束方式。推动形成自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的良好局面。
七、创先争优
农村工作千头万绪，纷呈繁杂，但广阔天地大有作为。要具有向上精神，创新理念，争先意志，扎实工作，组织会更信任，群众更乐意。把自己培养成农村社会管理的典范和建设社会主义新农村的标杆。自己工作的要领与大家分享。
第一要“忠诚”。我们作为村支书、村主任是党和政府在最基层组织的代表，是代言人，同时自己身居农村与村民朝夕相处，群众想什么、思什么、需要什么、为了什么，这些应当说是我们最先了解、最先知道的人，是社情民意的知情人，也是群众与政府沟通的桥梁纽带，是传话筒。群众选我们当村官，就是希望给他们做事，解决他们的问题和困难，实际上我们村干部就是村民的服务员。我们几个人要为数百上千的群众服好务，众口难调，众心难拢，也是大事更是难事。要做大事，克难事，就费大力气，就要有依靠，我们村干部的靠山就是党和政府，但没有村民就没有村干部，就没有我们工作的土壤。所以作为村干部一方面要服从党委、政府的安全，听从指挥，真心实心地对待领导和同志们，把党委、政府需要我们讲的讲好，需要我们干的干实干好。让党委、政府放心；真正心中有党，始终与党中央保持高度一致，思想同行，行动同步，敢于亮身份，我是党员听党的，我是干部为公的；一方面要善待群众，热爱村民群众。作为村干部不要看重职务，要看重责任，要树立村庄虽小民生为大、能量虽小奉献为大、职务虽小责任为大的工作理念。村民群众的衣食住行、居家养老、入伍入学、就读就业，遇到险急难等系列问题都要放在心中，用今天的话来说服务群众无小事，通过我们村干部的言行和作为来启发引领团结群众共同办好政府要求干的和群众需要解决的问题。要勇于担当，党委、政府要求办的事，群众一时难以理解的如计划生育、国家建设用地拆迁等要耐心细致地做好群众的工作，无论是政府要求办的还是村民百姓要求解决的问题，都要认真对待，努力去办好。不能拖沓推诿、阴奉阳为，要真正心有民，始终把造福村民为己任，始终把改变面貌脱贫致富作为自己的工作出发点，落脚点，努力去破解农村脱贫致的难点困难，让村民有一个和美幸福生活的家园。否则会落得个政府不放心、群众不信任的结局，竞选时信誓旦旦，当上干部后事不关已，就会失去领导和村民对你的好感、丢失选票面子，更重要的是损害了干部在群众中的形象。忠诚组织、热爱国家、尊重领导是村干部的思想意识道德情操所应当具备的起码条件，能力大小可以通过工作、学习培养得到提高，但人品的好坏却很难改变，俗话说：“学好三年、学坏三天”，可以说忠诚务实勤奋奉献是我们获得领导和村民的爱戴拥护的前提条件，要坚定理想信念，牢固树立大局意识、服务意识。要始终把习总书记的三严三实作为我们思想行动的标准和指南。
第二要“学习”。你当村干部无论在领导还是村民的心目中属于能人，实际工作中就必须要有应变应对各种复杂问题的能力和本领，要有处理矛盾纠纷、带领群众致富、协调社会事务的本领，现在党和政府的执政理念、村民诉求、法律意识都在不断的变化，方方面面的要求也越来越高，要当好村干部一是要认真学理论，中央、省、市、县每个阶段都有重大会议和文件，有各级领导的讲话和精神，这些都是丰富我们政策理论知识内涵和明确方向的坐标，我们村干部随时都会参加一些领导调研工作的综合考评、重大项目的风险评估等活动，你学习少了，就语言简单、话不对题，难着要领，难吸眼球，不被领导和同志们看重，就要坐冷板凳。二是要学法律法规，懂法守法知法用法，在法律规定的范围内建章立制，在规范合理中以法律为支擎，引导村民依法表达诉求避免斗殴无理取闹，同时使我们自己能清楚地掌握可为不可为坚决不为的尺度。我们村干部在日工作修路架桥调解等公益事业建设中是为群众办好事，但由于在客观上侵犯了少数村民的既得利益、合法权益，产生矛盾纠纷后，还自以为是，仗着我是做好事的底气，态度粗暴，在处理矛盾纠纷时由于不懂法，造成纠纷矛盾难以平息。告状上访扰得人心惶惶，上下受损，人颜俱失，害人害己。三是学政策，现在国家许多惠农利民政策，是惠及百姓农利及发展的，国家政策支持干什么？扶持什么？发展什么？不准干什么？都有出台，如果我们不去学习掌握就不知道，怎么搞项目争资金，怎么发展产业，平常很多村干部说自己村里没有项目，国家政府不支持等等。要搞公益建设都是往村民腰包里去掏群众的票子，他们很不高兴，我们认真学习政策争取国家政策资金扶持来发展自己的村，村民就会觉得你能干、有能耐，否则自己干了几年，涛声依旧，一个地方没有丝毫改变，村民对你自然就会不满了；四是要学科技，我们村干部有带领帮助村民致富的职责任务只有懂技术，具备科学知识方面在产业发展上如：种、养、加工给村民出点子献计策，另一方面自己在村收公益建设和项目引进产业发展才能遵循科学发展观的规律要求来决策，去应对进行。避免劳民伤财。五是学经验，我认为发展快、管理好、和谐稳定的地方，一定有一些好办法和硬措施，应当学习，借鉴运用，经验虽不是万能，但也会起到事半功倍的效果。六是学典型，提升我们的道德情操，坚定信仰意志激起爱岗敬业的情怀。那些村币部干得久干得好的都是典型，前面跟大家交流的黄再德、吴建松两名老支书都扎根基层，干了几十年，坚持为人民服务。我们影视资料中的焦裕禄、杨善州、范振喜、吴仁宝，我熟悉的宜章的八旬老人袁贤光几十年如一日，不知疲倦地扶弱济困，助残助学、服务不漏项，荣获全国义工一号，感动中国年度人物候选人全国老有所为的先进工作者，令人感动，使人敬佩。
第三要公道正派。自己生活工作在村民之间，日久生情，终究跟自己有着千丝万缕的关系，村里难免会出现这样那样的矛盾纠纷。无论在利益分配和矛盾纠纷处置上都要一碗水端平，该给谁给谁，该打谁的板子就打谁的，不优亲厚友，帮理不帮亲。平常与村民交往中无论亲疏好恶，应该谨言谨行，话说得在理，否则，你言者无心，听者有意，对你会产生一些联想引起麻烦，我们村干部要讲的是中央、省市县乡镇村组的政府话语，要与宗族房派代表有区分。平常村级事务尽量要公开、公开了大家知道做法错对，公道不公道，就大家说了算，公开了你就不敢不公道了，对我们自己也是一种约束和保护，自己公道了群众就会信服自己，身正不怕影子斜，说话底气足腰杆直，心不虚，胆气豪，讲话就会有人听，办事就会有人跟。
第四要有诚信。我们村干部是村里的当家人，在村里要干事，就会涉及用工、用钱、用地、用人的地方很多，村民找自己办事的也多，所以自己怎么表态就有千方百计兑现落实，不要虎头蛇尾，不要嘴巴两张皮说话算透气，行动西瓜皮，滑倒哪里算哪里。使群众对自己不信任，使政府不放心的事不讲不做。给村民给领导留个好印象，诚信是树立威信的前提。
第五要讲“和谐”。也就是要讲团结。众所周知这些年我们宜章变化大，发展快就是得益于以欧阳锋书记为首的县委政府团结带领全县各级各部形成合力，共同奋斗的结果。
首先我们村干部要团结，工作中相互理解支持，生活中互相拥有，烦恼中要相互包容，舌头牙齿最亲都有咬着的时候，俗话说：一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。要珍惜人生中最宝贵的机会，我们有缘数百人、数千人只有我们几个人才同时在服务某个村的父老乡亲，自己几个人才是党和政府的村干部，我们看电视、电影就知道那些黑白青帮都讲团结，我们这些共产党员干部帮就更应要团结，心往一片想，劲往一处使，团结工作把政府要求的事，村民需要办的事办好，篱不牢而犬入，否则一些好事生非的人就会把我们搅得窝里斗，缺乏战斗力，我们作为村干部，是村民的主心骨，要用慈母心、严父爱，无论亲疏好恶而要村干部的都要一视同仁，主动作为在力所能及的情况下帮助他们，同时团结引领干群帮助村民解决实际困难，让村民感受到和的可贵，千方百计构筑党员干部村民群众共同参与活动的平台载体，激发集体荣誉感突现。团结的力量。使村民珍惜健康和自由，构建文明和谐社会。
第六要有责任感。我们作为干部，要知道自己是干什么的，要知道肩上的责任和担子，要负责就勤政，要千方百计去把政府和村民需要干的事干好，任期内干几件看得见，村民得实惠，政府有形象的实事，让我们脚下的热土沸腾起来，村庄一天天亮起来，道路宽起来。水通畅起来，山绿起来，腰包鼓起来，村民的笑脸甜起来，多办让群众高兴满意的实事，使自己无悔，真正权为民所用，利为民所谋。不要忘记上任时承诺，服务群众无止境、无小事。矛盾面前敢管，困难时敢为，要用法治的思维、传统的美德，引领村民搞好家庭团结，邻里团结，邻村团结，千方百计确保社会稳定，推动文明进步。在干事创业的同时还要注重培养优秀的本土村干部，自己因工作调离和高升御任职务后，那里的工作，仍然有序健康推进，确保社会主义事业蓬勃发展。责任胜过能力是在工作中体现出来的，责任感才是最大的能力。心中有责，不能当混混官，太平官，平庸官。
第七要有奉献精神。作为村干部不要把利益看得太重，不要与民争利，工作中要能吃亏，能吃苦受得了委屈，在给村民办事帮忙解困的过程中，不能贪图小利，因小失大，要干在前，得在后，要舍得时间，舍时付出，村民的眼睛是雪亮的，你奉献大小，他们心里都有一杆称，对我们的回应形式也是多样的，一是敬佩，二是信任，三是需要，内心感激你，听你的投你的票，让你继续干，你对领导对群众动真情，他们才会对我们有感情。组织考察考核我们时就不需要去求三拜四了。更重要的是我们这些年轻村官从现在做起养成良好的工作习惯和优秀品质，在今后的人生仕途中就会走得更好更远。
第八要有担当。我们村干部不是什么官，但在村里可以是当家人、带头人，在镇里县里是村干部。居领导位置应敢于和善于推功揽过，有成绩时要更多的往其它干部身上推，对待失误和错误要勇敢真诚地往自己身上揽，这样干部之间就会形成合力，居心不良者也无懈可击，较好地发挥自己的和他人的长处，更好地继续共事，有力地推动发展。在村里留我们这届干部的好名声。我们村官群里人才济济，互相之间无论谁进步都当成自己的喜事，互相勉励共同促进，心心相印，携手前行。在自己人生中结下一群相知相伴的良师益友。
第九要善良。我们作为村干部来日方长，一定要大气大量，胸怀宽广。在生活工作中忍为先，要做好尊老爱幼的表率，在工作中讲方法，讲策略，更多地接触群众，多与群众谈心，交心，善待村民的观点、建议，善待生活中每一件小事，善待村里、邻里、家里的每一个人，善是我们中华民族的传统美德，是我们构造和谐社会的基础，用我们善心善行善举来推动社会文明进步来感化教育村民，成为村民心目中的好人。培育感恩意识，增强集体观念。
第十要廉洁。俗话说公生明，廉生威，正人先正己，打铁还要本身硬。如村里公益建设、低保、救灾经济等利益问题，村民托办事，同样要廉洁。心中要有戒，要敬畏法纪，要坦荡，干事清白，做人守规矩，以法治为行为准则，解决问题从法治出举措，不乱作为滥作为。牢固树立正确的人生观、价值观。坚守法律红线，道德底线，引导形成风清气正的社会氛围，推动形成农村社会，珍惜健康和自由的风尚，守护好生态家园和精神家园。不图虚名，不要贪利，因小失大，要干成事，能干事，会干事，还不要出事。真正清正廉洁，德才兼备的你一定会得到领导看重、组织提拔的。
总之要做好农村工作，完成职责使命，自己不断进步，是靠凝聚正能量，更要在党委政府的正确领导下，通过广大党员干部的示范带动和广大村民的积极参与，我们村干部在基层工作确实辛苦，所以要保持一个平和心态，把名、权利看淡一些，珍惜为党工作、为村民服务的机会，多办造福子孙后代利国利民的好事、实事，用业绩来展现自己的才华，用良好品质来赢得社会的认可和尊重，好好工作，经得起历炼，明天一定是前程似锦，美好辉煌的！（李俊生：中共宜章县一六镇石街头村党支部书记，宜章好人协会党支部书记）
