中国社会新闻网 近年来，四川绵阳高新出入境在省厅总队和市局支队的坚强领导和大力支持下，牢牢把握习总书记“四句话、十六字”总要求，大力深化“放管服”改革，围绕中心、服务大局，开拓进取、创新发展，积极争创“三优”品牌，全力打造“最强服务”。
一、出入境业务和团队建设基本情况
(一)业务工作。高新公安分局出入境管理大队成立于2008年3月，是绵阳市公安局第二批成立的县级大队，2013年正式开通窗口受理业务。近年来，出入境业务逐年递增，出国境证件受理最高时期近3万，居全市第三；常住境外人员131人，居全市第二；临住境外人员最高时期7442人次，居全市第二；涉外单位50家，居全市第二，涉外案事件查处24件，居全市第三。
（二）团队建设。出入境管理大队现有警力8人,其中在编民警3人（大队领导2名）、辅警5人，安保1人，平均年龄33岁,共产党员4人，预备党员1人。大队先后荣获省厅“最强支部”、2019年全省出入境“三星窗口”、绵阳市“三八红旗集体”、绵阳市公安局 “出入境综合考核先进单位”、外国人管理先进单位等多项荣誉称号, 先后涌现出省厅出入境外管工作先进个人、出入境窗口工作“三星民警”、市(区)优秀共产党员、三八红旗手等先进典型。
二、大力推进窗口规范化建设，始终坚持高品质服务，积极回应群众新期待
近年来，在上级出入境管理部门和区党工委管委会的高度重视和大力投入下，出入境大厅基础建设逐年规范，队伍建设长足发展，业务水平显著提高，群众满意度有力提升。
一是窗口建设逐年提档升级。出入境窗口直接展示了公安行政和政务服务形象，历届领导高度重视出入境窗口建设和人性化服务，从不足30平米的办证室到450平米的服务专厅，经历了5次搬迁改造，共计投入资金230万。新的服务专厅增设了母婴室、无障碍卫生间等人性化功能用房，业务受理除面见申请人外全流程自助，自助服务区均落实了安防设施。
二是严格考核提升业务技能。“能力至上，制度先行”，出入境大队充分结合窗口业务和人员特点，研究制定了《高新分局出入境大队窗口服务管理考核办法》，细化了民辅警的岗位职责及内部绩效考评办法，定期开展岗位练兵、业务技能比武、窗口防暴演练、服务礼仪培训、到先进单位观摩学习等，有力提升了民辅警综合能力素质和应对突发事件的技能技巧。近年来，出入境各项业务考核在全市警种和分局序列排名均位居前列，大队民辅警无违纪违法行为，群众满意率达99.7%以上。
三是始终坚持公开阳光服务。大队全面公开办事指南,规范收费标准、简化办事流程。通过宣传栏、公示牌、电视墙等规范了受理审批事项依据、申请条件材料、办理流程时限、收费标准、急事急办等相关内容。严格落实扫码直邮、全流程“0”收费和“一次性告知”，并坚持周六延时和申请材料容缺服务。一份耕耘一分收获，大队先后收到锦旗5面、感谢信7封、感谢短信15条（次）。
四是开门纳谏强化群众监督。充分利用微信、微博、电视和政务网等平台，积极开展“只跑一次”便民服务宣传，印制《出入境服务管理工作民意调查表》,发动申请人参与问卷调查，深入开展进社区、进企业恳谈活动，主动收集群众意见建议，认真整改窗口服务中的突出问题，及时解决和回应群众的新期待。在“坚持政治建警、全面从严治警”教育整顿中发放问卷调查327份，收集群众意见建议3条，整改窗口突出问题4条。
三、全面聚焦外管重点难点，创新外国人管理机制，维护高新稳定和谐
随着国家“一带一路”战略发展的推进，高新区不断优化的营商环境吸引了大量外国人、港澳台居民投资、学习、就业和居住。出入境大队积极汇报争取、多方借力，不断优化管理服务措施，努力提升驾驭复杂涉外形势的能力。
一是整合资源“一盘棋”协作推进。积极争取区党工委管委会领导的高度重视，制定下发《高新区外国人管理协调配合机制的通知》《高新区政法工委关于建立“全科网格化”服务监督管理体系的实施意见》，区党工委副书记、管委会主任董泓亲自进社区调研网格员开展外国人登记申报工作，切实将外国人管理服务纳入社会综合治理，强化部门协作、加大考核奖惩。分局党委研究决定建立了大警种联动机制，制定《高新公安分局外国人服务管理协调配合机制》《高新公安分局处置突发事件应急预案》，形成了“政府牵头、公安主抓、群防群治”的齐抓共管良好格局。
二是创新探索 “1234”助力发展。针对京东方等重点企业落地高新区，大量境外人员涌入的现实情况，高新出入境充分履职担当，积极为辖区经济社会发展保驾护航。创新探索“1234”工作法，在（中国）绵阳科技城集中发展区设立“一窗服务”，完善政府和公安牵头的考核与实效保障“两项制度”，依托大数据平台盘活公安出入境系统、人社旅游资源平台和场所管理数据平台“三种资源”，并积极推进政府部门、用人单位、公安出入境和派出所“四位一体”优质服务。通过组织开展涉外治安形势研判和摸底清查专项工作，摸清了京东方项目辐射的100多家设备供应商、外包商，5000多人（次）的韩国人及其家属、50多个散居居住点、20多家旅店的底数，服务企业和境外人员6259人（次），确保了境外人员“底数清、情况明、知动向、明去向”，始终保持了涉外治安稳定可控。
三是优选精建“一线服务岗”。针对辖区涉外单位多、境外人员复杂、涉外活动频繁的实际情况，高新出入境最大限度满足境外人员管理服务需求，逐步延伸服务触角。全市首个大型会展中心外国人服务管理站建成后，为历届科博会等大型涉外活动保驾护航，受到各级领导和中外来宾的好评，省厅出入境总队长张焰、绵阳市委书记刘超亲自到服务站视察慰问。今年8月，建成了“长虹智能产业园警务服务中心”（投资120万元）、“绵阳师院校园警务体验馆” （投资150万元）建设，分别设立外国人活动体验馆、自助服务区和出入境业务办公室，重点服务于京东方、长虹、建成电子、九州电缆等大型企业和师院留学生和外籍教师4000余人次，同时满足了企业员工和师生就近办证的需求。
四是巧辟情报信息“前哨站”。高新出入境按照“岗哨设在最前沿”的标准，充分发挥情报导侦作用，在旅店、涉外单位、社区积极物建信息员15名，不断拓展情报信息来源渠道。近两年，收集有价值涉外违法情报8条，发放有奖举报“三非外国人”奖金1800元，查处各类涉外案事件24件，遣送出境3人，罚款4人，警告12人；处罚单位5家，行政拘留1人，处理涉外事件2件。
四、全力阻击新冠疫情蔓延，构建立体化防控体系，助力优化营商环境
新冠疫情爆发以来，高新出入境迅速开展境外回流人员的摸排、宣传、医学观察点值守等防控和服务保障工作，统筹推进疫情防控和服务经济社会发展工作两手抓两不误。
一是以快速反应落实窗口防疫。疫情爆发后，大队迅速组织采购防疫物资，及时调整工作重心。第一时间在大厅摆放防疫温馨提示，播放防疫宣传视频，安排专人开展引导宣讲，为办事群众发放《致办事群众的一封信》，并通过官方微博、微信朋友圈发布疫情期间窗口服务政策和各级政府的防疫要求，全线开通24小时微信、电话咨询服务，及时转发官方出国境政策、畅通紧急办事通道等，得到办事群众的理解和支持。
二是以精细摸排清除涉疫隐患。按照“街不漏巷、巷不漏户，户不漏人”地毯式摸排标准，组织派出所和政府相关部门，充分发动辖区乡镇、街道和社区干部、治安积极分子，清理核查辖区境外人员2238人次，深入重点企业、学校开展服务492人次。工作中主动发现未掌握的境外人员13名，运用公安大数据发现掌握在区境外人员活动轨迹12条，推送重点疫情国家来绵人员信息32条，排查处置涉外疫情11条，做到了辖区境外人员底数清、情况明，疫情防控有效、社会大局平稳可控。
三是以优化服务助力企业复产。为减少和缓解疫情造成经济影响，高新分局立即成立外事工作协调组和企业服务保障组，主动开展上门服务，大力宣传和贯彻落实绵阳市《公安机关支持服务企业“达产满产”17条便利措施》、推送双语涉外防疫宣传温馨提示21429人次。深入物业小区、企业、酒店，开展政策法规和疫情防控知识宣传，指导社区和企业服务保障组对来绵境外人员进行健康申报，帮助企业开展疫情防控、集中留观等活动，微信连线重点疫情国家来绵外国人开展防疫宣传和心理辅导，受到了企业和境外人员的好评。复工复产期间，帮助企业服务中韩快捷通道来绵外国人三批次242人，服务日本包机7人 ,服务企业高层外籍人才7人,关注重点国家吉尔吉斯斯坦1人。
四是以专项清理深化防疫战果。按照省厅、市局《关于进一步防范境外疫情经西南边境输入绵阳市及清理打击长期恶意非法居留外国人专项行动实施方案》要求，充分发挥网格员和信息员作用，全面排查涉外案事件高发的“三个重点”场所和区域。2020年5月29日，挡获非法就业韩国人1人；6月10日、22日、7月2日查处非法居留韩国人3人。疫情期间，共查处涉外案件16件，协助处置涉外事件1起，罚款5人，警告9人，罚款涉外单位1家，有效遏制了“三非”外国人违法犯罪活动，确保了辖区涉外环境稳定。（高新分局供稿）