没有消防安全设施、工作人员不具备专业技能、停车场内埋废旧油罐或用报废车改装的油罐车销售柴油;微信招揽生意,24小时营业……
在柴油领域,情况就更严重一些。知情人士透露,一些炼油厂会用一种白油料和走私红油按一定比例勾兑,或用石脑油(轻油)或无臭灯油、溶剂油等兑燃料油(重柴油),掺兑出的油品作为轻柴油销售,甚至还会廉价收购废旧轮胎、废旧机油、地沟油等,利用高温将其炼制成“柴油”,这样的柴油,会增加油耗,甚至对车辆储存、运输造成影响,容易引起自燃。
虽然《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《危险化学品安全管理条例》都对这种行为有相关的处罚措施,但是警方人员告诉记者,由于这些黑加油站点较为隐蔽,不少还是流动状态,公安机关要想查处相当难,“有时候就算查住了,也很难抓住真正的老板,不少都是些70多岁的老年人,一问三不知”。
根据商务部公布的《成品油市场管理办法》,国家对汽油、煤油、柴油等成品油经营实行许可制度。
按照规定,不是谁都能管自己叫“加油站”的。申请零售经营资格的企业,加油站的设计、施工应通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防和环保等部门的验收,且站内需有相关的专业技术人员。
此外,要想经营成品油,经营者必须提交油库、加油站或加油点的产权证明文件,以及安全监管、公安消防和环保等多个部门核发的批准证书及验收合格文件等。此外,包括工商部门核发的“企业法人营业执照”或“企业名称预先核准通知书”和安全监管部门核发的“危险化学品经营许可证”等也不能少。
但在焦作市一所驾校内,有个打着“对内加油”旗号的加油站,就公开对社会车辆进行销售。记者开车进入该加油站,交了100元钱之后,工作人员直接给记者的车加油,她告诉记者,这里每天的生意都很好。
相关人士介绍说,其实关于成品油的法律法规很多,比如规定成品油属于危险品,一直处于国家的管制范围。无证无照、证照不符或超范围经营均属于被禁止的行为。此外,凡是卖成品油的人必须符合技术规范,不然就算非法经营。
但是,在实际执行中,成品油市场专项整顿工作缺乏系统的组织领导和工作开展机制,存在着政策缝隙。比如,虽然汽油属于危险品,但油品批发商告诉记者,只要挂靠有资质的运输公司,将进货发票开为“运费”即可;而一旦发现了违规储存汽柴油的罐体,按照规定公安部门要全部抽走保证安全,但基层派出所往往没有这样的技术能力。