四川省绵阳市公安局涪城区分局金家林派出所成立于2014年5月,地处中国科技城集中发展区核心区,坐落于中国(绵阳)科技城软件产业园,辖区面积31平方公里,常住人口14476人,流动人口10000余人。园内密布5G产业园、中科院科技园、中关村科技园、卫星应用科技园等8大园区、教育园区等新型科技型企业200余个、大中专院校4所、党政机关9处、大型小区6个、其他单位200余个,呈现出典型的“园中有园”的特征。
派出所全面贯彻落实习近平总书记关于坚持发展新时代“枫桥经验”的重要指示,立足科技城集中发展核心区实际,对标“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的要求,坚持党建引领,主动践行“新时代枫桥经验”。不断探索园区社会治理的机制建设,构建了“一套运行管理机制、警民对策共商、矛盾纠纷共调、园区治安共管、安全隐患共治、服务成果共享”的“1+5”“警务共同体”,有力提升了派出所的社会治理能力。先后在全省“一网考”工作中名列全省同类派出所第5名,全市第一名,被授予“法治示范警队”,被评为国庆安保“巡逻防控成绩突出集体。”
一、党建统领,建好“同心之园”
派出所坚持党对公安工作的绝对领导,主动融入“园区党建联合体”,引导全警忠实践行“四句话十六字”总要求,进一步增强“四个意识”,做到“两个维护”,结合“六进六边”和“百万警进千万家”活动,勇于担当作为,当好新时代“枫桥经验”的传承者和践行者。
一是借助党建工作强大的凝聚力,把基层党组织联合起来、把园区单位动员起来、把基层党员凝聚起来、把社区群众发动起来,建立了一套由党委领导、园区管委会牵头、派出所管理、社区联动、群众参与、综治警务调控、纳入园区目标管理的社会治理“警务共同体”运行管理机制,使之成为园区新时代“枫桥经验”的最大优势,成为园区社会治理的“定海神针”。
二是借力园区党建智库和科技智囊团,加强同园区精英的联系,全面推行党员联户、党员户挂牌、承诺践诺等做法,开展党员志愿服务、党员示范岗、党员责任区等活动,使党员在人口管理、治安防控、扫黑除恶、乡村振兴、脱贫攻坚等重大任务中有舞台、有作为。形成了以党组织为圆心,辐射各支部、带动党员的“同心圆”。
二、多元化化解矛盾,建好“和谐之园”
园区的发展,必须以“稳定为基、法治为本、和谐为先”。按照“矛盾不上交”的要求,派出所积极完善多元化矛盾纠纷调解机制,有效预防和分流各类矛盾纠纷,最大限度地“依靠群众就地化解矛盾”。
一是调动基层调解组织作用。在派出所单设调解室,推行司法调解员主持的“公调对接”,在13个村居、企业成立调解委员会,充分发挥基层组织调解作用,助力实现了“小事不出门、矛盾纠纷源头化解”。
二是组建“社区宣讲团”。由社区民警和“社区名嘴”组成,深入开展“以调说法”活动。建立“村民说事会”“遵法评理会”,切实起到调解一件纠纷、教育引导一片群众的积极作用。完善警校地共建机制,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,减少矛盾纠纷,让社会正气充盈。”
三是建立“重大项目调解室”。由征地拆迁部门、律师、调解员等多方力量参与,主动排查化解涉项目纠纷,依法维护群众权益。健全完善基层协商民主方式,指导社区(村)普遍制订居民公约、村规民约或自治章程,健全百姓议事会、警企参事会、法律服务团等协商机制,有序引导居民群众在公共事务中用好自律规范,加强自我约束,有效防止矛盾发生。
四是共建心理危机干预室。聘请心理专家、律师等专业人员参与,对园区性格偏执、更年期综合症、闹访缠访、心理失衡等群众、企业员工开展心理疏导和危机干预,最大限度消解社会戾气。建立7*24小时线上调处模式,社区民警通过手机及时发现并处置群众自主上报、社会力量上报的纠纷,提供咨询疏导、法律援助。同时对已调纠纷进行回访,督促履行调解协议,实现了将矛调工作由“线下”向“网上”延伸。三年来,将80件矛盾处置在萌芽状态,化解了50信访案件,解决了20件疑难纠纷。
三、全时空守护,建好“平安之园”
“家有梧桐树,引来金凤凰”。全时空守护,平安不出事是派出所护航园区发展义不容辞的责任和使命。为使园区稳定平安,派出所科学划分警区,实行1名民警+1名警务助理+2名协警+网格员和各类群防力量的“1+1+2+N”的警务运行模式,开展网格巡防,实现“网格防控、格中有警”。
一是组建园区治理智库。结合“警务共同体”建设。建立了由党政干部、人大代表、政协委员、法官、律师、医生、单位保卫干部、楼栋长、社会精英等为主要力量的园区治理智库,为园区治理出谋划策。
二是实行全天候网格布警。依托大数据科学分析警情,梳理案件高发区域,以专职巡逻队、村居巡组为主,视频巡逻为辅,确定必巡点、常巡点,实行24小时网格布警,“猫鼠同步”巡逻,精准打防。
三是推行联动勤务模式。主动与法院、司法、交警、建设、城管、消防、物业对接,结成联盟,推行“联动执法、联勤安保、联岗守望、联合服务”模式,有效控制了辖区侵财案件、交通事故、违法建设、业主“维权”、火灾事故等案事件发生。
四是深化综治警务机制。依托金家林园区管委会、青义镇党委政府成立了园区综合治理工作领导小组,由综治中心牵头,成员单位参与,使力量由“五个指头”握成“一个拳头”。通过派出所日常监督,纳入单位综治通报考核和村居群众红利分配,层层落实基层治理责任。
五是编织立体感知网。21处重点区域实现“大天网+小天网”全域覆盖,100余个企业、单位内部全部建立安防系统,整合医科学校等重点单位社会监控点位10余个,启动“云栖湖”等小区的“智慧小区”建设,实现人行、车行、消防全监控和轨迹全记录,普及“两车防盗”系统,有效控制车辆被盗。启动“智慧民宿”管控建设,打通网约房管控最后100米。
六是开展“一村一警”勤务建设。配备了7名驻村辅警,完善“警格+网格”防范网络,整合民警、网格员、保安、治安积极分子、志愿者等力量开展“互动式警务”,组成“红袖标”、“小红帽”队伍,加强对人、地、事、物、组织等社会治理要素的精细化管理,实现大事全网联动、小事一格解决。通过推行人防、物防、技防、心防“四防并举”,不断提高风险防控预见性和精准性。
四、零距离服务群众,建好“幸福之园”
“群众走到哪里,党旗就插在哪里,服务就延伸到哪里”。派出所推出多行便民服务举措,争当群众身边的贴心人。
一是向科技智囊团取经。园区内科技人才云集,呈现学历“高”、年龄“小”、行业经验“精”的特点。派出所深入企业经常开展座谈会、专题调研、警企合作、安防产品研究等活动,既密切了警民关系,又为公安机关科技兴警战略提供了强力支撑。
二是服务园区经济发展。2020年园区将完成18个大项目的拆迁工作,新增32个市区重点项目开工。派出所提前介入,将触角延伸到每个项目、每个工地、每户家庭,筑牢维稳第一道防线。落实全市公安机关服务企业达产满产17条措施,采取审核前置、上门服务、即时办理等方式,确保企业满产增效。
三是拓展网上警务。大力推广“掌上派出所”,建立了“社区维稳群”、“场所管理群”、“户政服务群” ,公开办事程序、法律法规、警务信息等内容,畅通民意诉求渠道,“全天候”服务群众。特别是疫情防控期间,社区民警通过掌上派出所及时发布疫情防控预防知识、居家注意事项、公安机关相关政策法规,群众通过掌上派出所足不出户就可以网上预约办理户证业务,以及网上求助报警、寻人寻物启事等。
四是探索“一趟不用跑”的工作机制。在落实“最多跑一趟”政策的同时,派出所全面梳理各类审核、证明、办证事项,划定“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单,通过村居代办、干部协助、主动上门等方式,承诺“一趟不用跑”事项,让群众不到派出所就能办成事。三年来,为辖区居民上门拍证件照200余次,送证上门500余次,接受电话和网上咨询1000余次,通过网上预约进行户籍变更办理200余次。
五是服务疫情防控大局。“疫情就是命令,防控就是责任”。在抗击“新冠病毒”的战役中,派出所闻令而动,迎难而上,主动深入村社、企业、学校,落实防控措施,核查人员信息,参与卡点、留观点值守。指导企业复工满产、学校复学复课的防控措施、防护物质、突发情况的处置预案的准备、落实,目前,企业复工满产率达到100%,学校复学复课100%。
金家林派出所积极推动“枫桥经验”力争从地方精致的“盆景”上升为全市、全省乃至全国精彩的“风景”,不断传承和丰富新时代“枫桥经验”,努力实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标。